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新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作如何搞？
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| 國務院副總理回良玉談新部署 |
| 基本準則：改善條件
綜合發(fā)展 民辦公助 合力開發(fā) 規(guī)范管理 |
| 日期：2003-09-13 |
來源：《中國農(nóng)業(yè)市場》 |
作者：新華社供稿 |
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本報訊
在日前召開的新一屆國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉強調(diào)，做好新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，要以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
回良玉指出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務院加強農(nóng)業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，近幾年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的要求，指導思想更加明確，投放力度不斷加大，項目管理不斷加強，取得了顯著的成績，積累了豐富的經(jīng)驗?quot;改善條件、綜合發(fā)展、民辦公助、合力開發(fā)、規(guī)范管理"，是今后應該遵循的基本準則。
回良玉強調(diào)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設步伐，具有十分重要的意義。特別是對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和確保國家糧食安全，對推進結構調(diào)整和增加農(nóng)民收入，對改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著越來越重要的作用。
回良玉強調(diào)，在當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，應著重抓好以下六項工作：一是繼續(xù)增加投入。實行中央、地方、農(nóng)民和社會各方面一越上，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。二要突出開發(fā)重點。要按照集中投資辦大事、突出重點抓關鍵的原則，在區(qū)域布局上，突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；在投資重點上，突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和增加農(nóng)民收入。三要完善投資政策。科學合理、實事求是地確定地方財政配套和農(nóng)民籌資投勞的比例，做到每個開發(fā)項目不留資金缺口。四要強化項目管理。實行項目和資金管理有機結合，以資金投入確定項目規(guī)模，按項目管理資金，不斷完善項目和資金使用監(jiān)督管理制度。五是探索運行機制。及時明晰農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目產(chǎn)權歸屬，落實管理護主體，建立必要的運行管理制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。六要加強隊伍建設。進一步總結經(jīng)驗，規(guī)范那些實踐證明和長期以來行之有效的工作制度，通過法規(guī)的形式予以規(guī)范，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供法律開發(fā)工作的領導，把這項工作放在整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機構。各有關部門要密切配合，不斷增強開發(fā)的合力。
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